Donacije obnovu pruge kod Jablanice gurnule u sivu zonu

Donacije obnovu pruge kod Jablanice gurnule u sivu zonu

ล teta za domaฤ‡e ลพeljeznice i kompanije vjerovatno je prerasla deset miliona maraka tokom dva mjeseca u kojima nije poฤela obnova pruge kod Jablanice, koja je oลกteฤ‡ena u poplavama poฤetkom oktobra. Premijer Federacije Nermin Nikลกiฤ‡ najavio je da radovi poฤinju u decembru, ali je zbog izbjegavanja javnih nabavki viลกe pitanja nego odgovora o obnovi koju ฤ‡e donirati nekoliko privatnih kompanija. Meฤ‘u njima je turska firma koja ฤeka odluku o poslu vrijednom viลกe od milijardu maraka u Federaciji.

Nakon ลกto je federalni premijer Nermin Nikลกiฤ‡ saopฤ‡io da ฤ‡e za rekonstrukciju ลพeljezniฤke pruge u Donjoj Jablanici, uniลกtene u oktobarskim poplavama, radove donirati turska kompanija, postavljeno je viลกe pitanja nego ลกto je Vlada Federacije dala odgovora o obnovi, troลกkovima i rokovima te izbjegavanju uobiฤajenih zakonskih procedura, piลกe Detektor.ba.

Zastupnik u Predstavniฤkom domu Admir ฤŒavaliฤ‡ kaลพe da je tokom nedavne rasprave o kaลกnjenju u obnovi pruge na sjednici postavio pitanja premijeru i Vladi โ€“ ko ฤ‡e garantovati kvalitet materijala, upotrebnost pruge nakon radova i ko ฤ‡e biti odgovoran.

โ€œSve je joลก uvijek u nekoj sivoj zoniโ€, kaลพe on.

โ€œKako se doลกlo enact privatne kompanije, zaista je teลกko nagaฤ‘ati. Jedinu poveznicu koju vidim jeste zakljuฤak Federalne koja je od Autocesta Federacije traลพila da oni traลพe neke strane donatore, kreditore od postojeฤ‡ih kreditora, kako bi mogli financirati sve navedenoโ€œ, dodaje ฤŒavaliฤ‡.

Nakon svog izlaganja, Nikลกiฤ‡ je napustio sjednicu i nije odgovarao na pitanja zastupnika.

U prvim danima nakon poplava Nikลกiฤ‡ je rekao da ลพeli za obnovu pruge iskoristiti vanredno stanje koje mu daje moguฤ‡nost da zbog hitnosti naredi radove bez provoฤ‘enja uobiฤajnih tenderskih procedura. Umjesto toga, traลพio je od Autocesta Federacije da se ukljuฤe i pomognu ลฝeljeznicama u popravci nekoliko desetina metara oลกteฤ‡ene pruge koja je nakon poplava ostala visiti u zraku.

U meฤ‘uvremenu su domaฤ‡e firme koje zavise od prevoza materijala prugom saopลกtile da trpe znaฤajne gubitke i da ฤ‡e morati otpuลกtati radnike ako se pruga brzo ne popravi. Vlasti u Federaciji saopลกtile su da je dnevni gubitak najmanje 280.000 maraka. Prema ovom iznosu, enact sada je ลกteta veฤ‡a od 17 miliona maraka, ali takav iznos nikada nije zvaniฤno potvrฤ‘en.

Iako se za dva mjeseca mogla provesti tenderska procedura i poฤeti s obnovom pod jasnim i transparentnim uslovima, Nikลกiฤ‡ je, nakon ลกto je sedmicama ฤekao, odluฤio da krajem novembra prihvati iznenadnu ponudu turske kompanije โ€œCengizโ€ da donira obnovu pruge. Potom se pojavilo joลก nekoliko firmi s donacijama drugih potrebnih usluga, ali ostao je neodgovoren cijeli niz vaลพnih pitanja o sigurnosti, rokovima i vrijednosti radova.

Jedno od pitanja je i ko je odluฤivao o sposobnosti kompanija da izvedu traลพene poslove i usluge. Kada se provede soft, komisija ocjenjuje da li neka firma ima dovoljno iskustva i znanja da uradi javno predviฤ‘en posao. U ovom sluฤaju nije jasno da li je odluku donio sam Nikลกiฤ‡ ili neko drugi. Prema izvjeลกtajima sa sjednica Vlade Federacije, ministri nisu odluฤivali o ponudi โ€œCengizaโ€.

Detektor je kontaktirao nekoliko struฤnjaka za javne nabavke kojima je nejasno na koji naฤin ฤ‡e drลพavna agencija biti ukljuฤena u rekonstrukciju pruge, ลกto je spominjao Nikลกiฤ‡, ko ฤ‡e garantovati kvalitetu materijala, upotrebnost ลพeljezniฤke pruge nakon zavrลกetka radova te zaลกto se s obnovom pruge ฤekalo dva mjeseca.

Na ista pitanja nisu odgovorili iz Vlade Federacije, odnosno kabineta Nermina Nikลกiฤ‡a. Nema odgovora ni iz Agencije za javne nabavke o tome da li su i, ako jesu, na koji naฤin ukljuฤeni u provedbu donacije, a direktor Agencije Tarik Rahiฤ‡ nije bio dostupan za razgovor.

Nikลกiฤ‡ je u utorak na druลกtvenim mreลพama objavio da je Vlada preuzela na sebe odgovornost, te da ฤ‡e turska kompanija โ€œCengiz ฤฐnลŸaat Sanayi ve Ticaretโ€œ donirati sve radove potrebne za rekonstrukciju pruge.

โ€œVlada Federacije im stoji na raspolaganju, angaลพovali smo i Agenciju za javne nabavke da prvi dio posla rijeลกe ลกto efikasnije i po svim propisima. U daljem poslu mogu raฤunati na svaki vid pomoฤ‡i koji im bude potreban, ali odgode viลกe ne smije bitiโ€œ, rekao je Nikลกiฤ‡ tada, a sliฤno je ponovio i na vanrednoj sjednici Predstavniฤkog doma Parlamenta Federacije.

Turska kompanija โ€œCengiz Insaatโ€ uputila je 22. novembra na adresu ลฝeljeznica Federacije te Ministarstva prometa i komunikacija Federacije pismo namjere u kojem nudi donaciju za sanaciju ลพeljezniฤke pruge na dionici Ostroลพac โ€“ Grabovica, lokacija Komadinovo Vrelo.

Donacija, prema objavljenom dokumentu, ukljuฤuje raลกฤiลกฤ‡avanje lokacije oลกteฤ‡ene infrastrukture, izvoฤ‘enje pripremnih radova, izradu potrebne projektne dokumentacije i izvoฤ‘enje graฤ‘evinskih radova na rekonstrukciji i sanaciji ลพeljezniฤke pruge โ€“ izrada ลกipova, armirano-betonske konstrukcije, izrada nasipa iznad konstrukcije, izrada tucaniฤkog zastora.

Kada su se poฤela postavljati pitanja ko ฤ‡e raditi nadzor nad radovima, u Mostaru je u ฤetvrtak u prostorijama Federalnog ministarstva prometa i komunikacija odrลพan sastanak ministrice Andrijane Katiฤ‡ i novoizabrane Uprave ลฝeljeznica Federacije, nakon kojeg je saopลกteno da radovi na rekonstrukciji pruge kreฤ‡u u subotu, nakon ลกto je Vlada zatraลพila od uprave ลฝeljeznica da prihvati donaciju usluga struฤnog nadzora nad izvoฤ‘enjem radova koje je donirala kompanija IGH Mostar. Saopลกteno je da je Graฤ‘evinski fakultet Univerziteta u Sarajevu spreman donirati usluge revizije projektne dokumentacije, a da ฤ‡e se po pribavljaju odobrenja za rekonstrukciju izvrลกiti konaฤna rekonstrukcija pruge.

Iz Autocesta Federacije nisu odgovorili na upit Detektora o njihovoj ukljuฤenosti u obnovu pruge.

Damjan Oลพegoviฤ‡ iz Transparency Internationala objaลกnjava da se Zakon o javnim nabavkama ne primjenjuje kod donacija.

โ€œAli i ove donacije se moraju strogo nadgledati jer je u pitanju kljuฤna infrastrukturaโ€œ, kaลพe on.

Oลพegoviฤ‡ smatra da ovakvi poslovi nisu nuลพno loลกi i da pokazuju druลกtvenu odgovornost firmi koje doniraju.

โ€œOpasnost koja se moลพe kriti jeste da li ฤ‡e Vlada Federacije dati neลกto zauzvrat, ลกto se ne bi smjelo desiti, ali ipak treba imati u vidu da visina doniranih radova nije mala, naprotivโ€, kaลพe Oลพegoviฤ‡.

Kompanija โ€œCengizโ€ enact sada je dobijala vrijedne tendere za izgradnju autoputa kroz BiH. Trenutno oฤekuju odluku Autocesta Federacije da li su izabrani kao pobjednici na tenderu vrijednom 1,1 milijardu maraka za izgradnju tunela kroz planinu Prenj.

โ€œNaravno da ne bi smjeli nikakvi utjecaji sa strane da imaju odluฤujuฤ‡u ulogu, pa tako ni ova donacija o kojoj priฤamo, buduฤ‡i da je svaki soft strogo formalan postupak i priฤa za sebe. Meฤ‘utim, svakako da moลพe biti od utjecaja na donosioce odluka jedno ovakvo istupanjeโ€œ, kaลพe Oลพegoviฤ‡.

Dodaje da se poslovi ugovaraju u pisanoj formi, s klauzulama koje utvrฤ‘uju kako prava, tako i obaveze, ali je poseban naglasak na nadzoru, te da je na vlastima u Federaciji da odluฤe kako ฤ‡e osigurati nadzor. Naglaลกava da bi najbolje bilo izabrati kompanije putem postupka javne nabavke, kako bi se kroz nadmetanje osiguralo fer i nezavisno pravno lice.

โ€œOvdje bi trebalo da se ugovori jedan obligatorni odnos, ali ostaje na nadleลพnim organima, u prvom redu na Pravobranilaลกtvu, da se odrede kako ฤ‡e urediti odnos izmeฤ‘u firme โ€˜Cengizโ€™ i Vladeโ€œ, kaลพe Oลพegoviฤ‡.

Field za ฤŒavaliฤ‡a je i taj ลกto nije bilo institucionalnog toka u realizaciji rekonstrukcije pruge.

Nikลกiฤ‡ je na sjednici u Parlamentu rekao da je prvobitno bilo dogovoreno da Autoceste, ลฝeljeznice i Ceste Federacije izvrลกe rekonstrukciju pruge, ali je, kako kaลพe Nikลกiฤ‡, โ€œdoลกlo enact nedoumica unutar ovih javnih preduzeฤ‡a, da li se izlazi iz nadleลพnosti preduzeฤ‡a, hoฤ‡e li neko odgovarati zbog toga, hoฤ‡e li dobiti kriviฤnu prijavu, i izgubili smo mjesec dana navlaฤeฤ‡i se oko tih administrativnih preprekaโ€.

Struฤnjaci upozoravaju da zaobilaลพenje javnih nabavki u ovakvim situacijama moลพe rezultirati kriviฤnom odgovornoลกฤ‡u, kao ลกto je to bio sluฤaj s bivลกim federalnim premijerom Fadilom Novaliฤ‡em koji je trenutno u zatvoru.

Mirsad Zaimoviฤ‡, ลกef kluba Stranke demokratske akcije u Predstavniฤkom domu, smatra da ne treba pokretati formalni proces nabavke kroz Zakon o javnim nabavkama, ali da je postavljeno mnogo pitanja na koja vlast nije dala odgovor.

โ€œJedno je izvoฤ‘aฤ radova, i to bi sa stanoviลกta poลกtivanja zakona trebalo provjeriti u kojoj mjeri je ispravno da se na takav naฤin rade ovakvi ozbiljni poslovi, ali pitanje je ko ฤ‡e projektovati rjeลกenje po kome ฤ‡e โ€˜Cengizโ€™ biti uveden u posao. Neko to treba projektovatiโ€, smatra Zaimoviฤ‡.

Navodi da nije odgovoreno ni na pitanje ko ฤ‡e vrลกiti nezavisan nadzor radove te โ€œko ฤ‡e biti odgovoran sutra ako se zbog neadekvatno izvrลกenih radova desi nova nesreฤ‡aโ€.

Kaลพe da je rjeลกenje o donaciji brzopleto prihvaฤ‡eno. Iz obraฤ‡anja predstavnika vlasti, shvatio je da je Vlada zasjedala poslije poplava, pozvala direktore ลฝeljeznica i Autocesta, te je ponuฤ‘eno rjeลกenje po kome bi Autoceste radove jer veฤ‡ imaju izabrane izvoฤ‘aฤe.

โ€œOnda je tu ponovo nastao ลกum u komunikaciji, poฤeli su da optuลพuju direktora ลฝeljeznica. Ako su ลฝeljeznice bile duลพne neลกto uraditi, pa nisu, pa je zbog toga direktor smijenjen, ja sam oฤekivao da ฤ‡e nova uprava poduzeti korake koji su bili oฤekivani od look. Unhappy su oni potpuno izuzeli ลฝeljeznice iz ovog problemaโ€, kaลพe Zaimoviฤ‡ i postavlja pitanje โ€œzaลกto su stvarali bother i bavili se kadroviranjem u vremenu, kako naฤelnici rekoลกe, kataklizmeโ€.

โ€œSve je pogreลกno uraฤ‘eno. ลฝelim da to bude zavrลกeno, ali nisam optimista da ฤ‡e biti u doglednom rokuโ€, smatra on.

Zaimoviฤ‡ kaลพe da svi u BiH zavise od toga koliko ฤ‡e privreda rasti i koliko ฤ‡e funkcionisati drลพava. Kaลพe da kao opozicionar ne ลพeli kupiti politiฤke poene i โ€œsvaljivati krivicu na vlast, ali se golim okom vidi da je vlast zakazalaโ€.

Kaลพe da je opozicija predsjedavajuฤ‡em Predstavniฤkog doma nudila pomoฤ‡, te da su predlagali lex specialis zakon o rekonstrukciji ลพeljezniฤke pruge koji bi omoguฤ‡io da se rijeลกi ovaj bother, ali je taj prijedlog odbijen.

Iz firme IGH Mostar, koja je donirala usluge nadzora nad izvoฤ‘enjem radova, nisu u petak odgovarali na pozive i upite e-mailom.

Fokus.ba

Read Extra


Posted

in

by

Tags:

Comments

Leave a Reply

Your email address will not be published. Required fields are marked *